本文摘要：3月3日，全国政协十二届三次会议揭幕前，政协委员贾康被记者冲入专访 供图/CFP前日，全国政协委员、财政部副部长朱光耀在对此有关房地产税的发问时说，中国怎么税房地产税，仍在研究的过程中，总的说来由人大联合，财政部因应，过程要十分慎重。

3月3日，全国政协十二届三次会议揭幕前，政协委员贾康被记者冲入专访 供图/CFP前日，全国政协委员、财政部副部长朱光耀在对此有关房地产税的发问时说，中国怎么税房地产税，仍在研究的过程中，总的说来由人大联合，财政部因应，过程要十分慎重。近日，全国政协委员、财政部财政科学研究所原所长贾康在拒绝接受北青报采访时透漏，房地产税法律草案内部仍然在做到。

贾康全国政协委员、政协经济委员会委员，财政部财政科学研究所原所长，中国财政学会副会长，多年专心房地产税研究，出版发行《房地产税离我们并不远处》。房地产税最晚订于2017年两会后实行北青报：去年两会，财政部部长楼继伟明确提出房地产税法律正在前进，几经一年多，现在是不是新的进展?贾康：现在较为关键的事情，是什么时候将房地产税法月划入全国人大法律程序，尽早开始一审。北青报：今年可以划入法律程序吗?贾康：按照各个方面的表态，应当是这样。

十八届三中全会明确要求减缓房地产税法律并主动推进改革。去年，傅莹女士作为人大发言人，具体表态尽早划入法律程序。过了一年，今年两会在即，按道理来说应当是有这样的动作。

北青报：要回头程序的话，法律的草案早已在打算?贾康：有所准备，内部仍然在做到。北青报：有媒体报道，房地产税最慢2016年实行。贾康：中央政治局拒绝，财税改革的重点和基本事项不应在2016年做到出来。

按照这个节奏拒绝，有一个推断，今年应当启动法律，最理想的情况下这个法律程序要回头一年，一审二审三审。一审之后，要征询社会意见，在各种意见于辩论中吵得不可开交的情况下，搞不好不会推向四审，那么这一年有可能回头不完了程序。

期望能回头下来，但很有可能会回头不下来，就不会顺延到2016年，最晚不应是推向2017年，在2017年两会上经全国人大审查会批准后，通过后开始实行。这样才能合乎中央关于改革时间表的拒绝。从这个意义上说道，房地产税也是等不起的。

土地出让金和房地产税并非不能酌其一北青报：房地产税，公众的解读有可能就是把土地和房产合在一起征收?贾康：房地产合在一起是不动产，放到一起作为征收对象，是市场经济发展中，早已有比较成熟期国际经验的制度。在汉语的阐释中，房地产税和房产税说道一起两者有区别，但实质上所指的都是消费住房保留环节上，实行改革从无到有来征税的这个税种。

北青报：十八届三中全会之前，并无房地产税的概念，房地产税与之前说道的房产税有什么有所不同?贾康：房产税，是1986年全国人大许可国务院依照暂行条例税的税种，当时规定个人住房免纳房产税。怎么样让它从无到有?曾有税物业税的设想。为寻找一个比较更容易操作者的便利路径，那时候指出房产税就是可以利用的一个实操框架。

所以说道，我国近年先后称谓的物业税、沪渝试点的房产税、要减缓法律的房地产税，实质上所指的就是一其实。北青报：你参予了房地产税法律的前期辩论，大家争议的热点还包括这一条吧?贾康：热点有若干。还包括房地产税和70年的土地出让金可以一起缴吗?在国有土地上征税房地产税有法理依据吗?这两个问题，是我认识到的最不会引向愤愤不平情绪的争议之处。

有人说道，我房子里包括着70年的土地出让金，你再行每年征收，反复征税合理吗?老百姓一听得往往就不会很生气。另外，我认识到的情况是有很多人在说道，别的国家征税这个税可以，因为别国的土地是私有的，而中国的城镇土地是国有的，在国有土地上征个人的房地产税，法理上说道必经吧?北青报：不应怎样解读土地出让金和房地产税的关系?贾康：土地出让金的性质不是税而是租金。另外国家还可以凭借政治权力依法税针对房地产(不动产)的税收。

所以出租和税是可以合理给定的关系，并不互相排斥地二者不能酌其一，一国制度设计应当使它们并行不悖地适应环境整个调控体系的优化。另外，多种税、多环节、多次征伐这种填充税制本身就包括反复征税因素，这里的真问题是反复得否合理的问题。

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